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Prohibir el reemplazo de trabajadores en período de huelga y darle primacía a un solo sindicato impactarán los salarios y el clima laboral.

27/06/2014 - 04:00 La tercera

A MINISTRA del Trabajo, en entrevista con este medio, postuló que la reforma tributaria mejorará la educación de los chilenos; que tras egresar irán a trabajar a un mercado laboral reformado, con mejor capacitación, negociación colectiva reforzada que considera la titularidad sindical, pisos mínimos de negociación y el fin del reemplazo en caso de huelga, aspectos que, según adelantó la ministra, formarán parte de la reforma laboral que prepara el gobierno. El salario mínimo, en su visión, perderá relevancia gracias al fortalecimiento de la negociación colectiva.

La propuesta laboral, sin embargo, envuelve un impacto negativo sobre la inversión, tal que su resultado más plausible es un menor crecimiento de los salarios, incluido el salario mínimo y, posiblemente, un ambiente laboral más conflictivo. La economía define límites que no pueden ignorarse. En este caso, una buena aproximación a la tasa a la que crece la masa salarial es la tasa a la que se expande la producción del país. Si las medidas propuestas en el ámbito laboral reducen la tasa de crecimiento de la producción, la consecuencia será una reducción similar en la tasa de crecimiento de la masa salarial. La conclusión inescapable es que medidas laborales que afecten el crecimiento económico recaerán sobre los trabajadores en la forma de menor crecimiento de sus remuneraciones.

La eliminación de la posibilidad de reemplazo de trabajadores durante la huelga afecta la inversión y el crecimiento. En una empresa donde la productividad crece en el tiempo, la negociación colectiva debe entenderse como un procedimiento para atribuir eficientemente los aumentos de productividad entre la empresa y sus trabajadores. Si la productividad es legítimamente atribuibles a los trabajadores, tal que reemplazantes sin experiencia no pueden sustituirlos sin un costo productivo significativo, el proceso de negociación con reemplazo de trabajadores en huelga llevará a remuneraciones crecientes con la productividad, y sin desincentivos artificiales a la inversión en esa empresa. Si la mayor productividad, en cambio, fuese atribuible a la empresa, y ésta debiese cederla a los trabajadores para evitar cese de faenas por no poder reemplazar trabajadores en huelga, esa regulación estaría funcionando como un impuesto más, deteriorando la rentabilidad de invertir en ese sector y afectando negativamente el crecimiento y el empleo. Así, establecer en nuestra economía la prohibición de reemplazar trabajadores en huelga tendría como consecuencia un menor crecimiento de las remuneraciones, incluido el salario mínimo.

La propuesta ministerial para que un único sindicato, el más fuerte, monopolice la representación laboral en la negociación colectiva, puede ser efectiva para tener menos sindicatos al interior de las empresas. Parece obvio que ello también mejorará con un subsidio legal la capacidad negociadora de un grupo de trabajadores, en desmedro de aquellos que resultan debilitados. No es claro que tal redistribución de capacidad negociadora, además de ineficiente para acercar remuneraciones a productividad, vaya a ser equitativa. Además, resulta de muy dudosa constitucionalidad, pues en los hechos se consagrarán sindicatos de primera y segunda categoría, lo que afecta la libertad sindical garantizada en la Constitución. El gobierno debe fomentar instituciones laborales equitativas, que promuevan el interés general y permanente de los trabajadores, atento a no ceder a presiones e intereses parciales.

 

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